科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量與工業(yè)計(jì)量

       從我國(guó)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和上對(duì)計(jì)量學(xué)的認(rèn)識(shí)來(lái)看，計(jì)量可分為科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量與工業(yè)計(jì)量3個(gè)方面，而且從計(jì)量學(xué)的歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，計(jì)量學(xué)的發(fā)展也是經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)量學(xué)，發(fā)展到法制計(jì)量學(xué)，進(jìn)而擴(kuò)展至工業(yè)計(jì)量學(xué)。所謂科學(xué)計(jì)量是指關(guān)于研究計(jì)量單位及其基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的建立、復(fù)現(xiàn)、保存和傳遞；測(cè)量方法及其運(yùn)用；測(cè)量不確定度的評(píng)定：根據(jù)預(yù)定目的進(jìn)行測(cè)量操作的測(cè)量設(shè)備；以及進(jìn)行測(cè)量的觀測(cè)人員及其影響；計(jì)量學(xué)研究與測(cè)量有關(guān)的一切理論和實(shí)際問(wèn)題。所謂法制計(jì)量是指：為了保證公眾安全和測(cè)量的準(zhǔn)確、可靠，從技術(shù)要求和法律要求方面研究計(jì)量單位、測(cè)量設(shè)備和測(cè)量方法的國(guó)家監(jiān)督與管理。所謂工業(yè)計(jì)量是指：為工業(yè)提供的校準(zhǔn)與測(cè)試服務(wù)，即利用可溯源到國(guó)家和計(jì)量基準(zhǔn)，保證測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確、一致并利用測(cè)量（檢驗(yàn)、試驗(yàn)、理化分析等）設(shè)備，按生產(chǎn)工藝和工序控制要求檢測(cè)產(chǎn)品（含硬件、軟件、流程性材料和服務(wù)）特性和功能所進(jìn)行的技術(shù)測(cè)量。所以，工業(yè)計(jì)量學(xué)也可稱做技術(shù)計(jì)量學(xué)，或應(yīng)用計(jì)量學(xué)。
　　科學(xué)計(jì)量、法制計(jì)量與工業(yè)計(jì)量標(biāo)志著計(jì)量科學(xué)發(fā)展的3個(gè)方面或階段。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初誕生了科學(xué)計(jì)量學(xué)，其基本標(biāo)志是1875年簽訂米制公約，建立計(jì)量委員會(huì)（CIPM）及其常設(shè)機(jī)構(gòu)計(jì)量局（BIPM）以及德國(guó)、俄國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等建立計(jì)量研究機(jī)構(gòu)；20世紀(jì)中葉為適應(yīng)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具的法制管理，各主要國(guó)家簽訂了法制計(jì)量公約，于1955年正式建立法制計(jì)量組織（OIML）。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，以歐洲為代表的西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家先后成立了以統(tǒng)一本地區(qū)各國(guó)計(jì)量檢測(cè)結(jié)果，以校準(zhǔn)報(bào)告、校準(zhǔn)證書(shū)互認(rèn)為特點(diǎn)的各種區(qū)域性組織。其目的是通過(guò)共同開(kāi)發(fā)新的測(cè)量領(lǐng)域和改進(jìn)測(cè)量技術(shù)，進(jìn)行計(jì)量合作，探討保證各國(guó)之間相互往來(lái)時(shí)測(cè)量的統(tǒng)一，特別是如何保證各國(guó)共同要求的測(cè)量結(jié)果的量值溯源性和可比性。1974年由英國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可組織、德國(guó)校準(zhǔn)組織發(fā)起建立了包括西歐、北歐18個(gè)國(guó)家負(fù)責(zé)測(cè)量設(shè)備校準(zhǔn)工作的政府部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)參加的西歐校準(zhǔn)合作組織（WECC）。西歐校準(zhǔn)合作組織是西歐、北歐各國(guó)主管計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)校準(zhǔn)與測(cè)試實(shí)驗(yàn)室管理的政府計(jì)量部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的區(qū)域性協(xié)商組織。該組織的宗旨是通過(guò)統(tǒng)一規(guī)定測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)要求，統(tǒng)一校準(zhǔn)方法，促進(jìn)成員國(guó)相互承認(rèn)符合WECC要求的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室頒發(fā)的校準(zhǔn)證書(shū)和校準(zhǔn)報(bào)告。同時(shí)促進(jìn)成員國(guó)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室和分析實(shí)驗(yàn)室測(cè)試結(jié)果和分析結(jié)果的相互承認(rèn)。
　　為了實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試、分析實(shí)驗(yàn)室校準(zhǔn)、測(cè)試、分析結(jié)果的互認(rèn)，逐步減少和消除各國(guó)在歐洲貿(mào)易和技術(shù)交往中的技術(shù)壁壘，減少各國(guó)對(duì)測(cè)量設(shè)備和相關(guān)產(chǎn)品的重復(fù)校準(zhǔn)和重復(fù)測(cè)試，節(jié)省檢測(cè)費(fèi)用，減少重復(fù)發(fā)證的麻煩，1983年由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）聯(lián)合制定頒布了歐洲EN 45000系列標(biāo)準(zhǔn)。各成員國(guó)必須嚴(yán)格遵守CEN/CENELEC聯(lián)合制定的，作為歐共體的“內(nèi)部法規(guī)”，并賦予該系列標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以同等地位。
　　到20世紀(jì)90年代，歐洲計(jì)量合作、協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。1990年歐共體與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國(guó)及有關(guān)組織、區(qū)域性組織代表建立了西歐法制計(jì)量組織（WELMEC）。為了消除計(jì)量器具在技術(shù)管理和行政管理方面的障礙，協(xié)調(diào)成員國(guó)的計(jì)量法制，決定統(tǒng)一解釋計(jì)量器具指令中的技術(shù)與法制要求，使計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)具有可比性，建立歐洲計(jì)量器具型式批準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)并互相通報(bào)計(jì)量器具制造廠的質(zhì)量保證要求和建立的質(zhì)量體系。
　　1991年歐共體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟16個(gè)成員國(guó)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和測(cè)試實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可組織共同制定實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的指導(dǎo)性文件；共同培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室有資格的評(píng)審員，編寫(xiě)評(píng)審員培訓(xùn)教材和教學(xué)計(jì)劃；制定符合慣例，促進(jìn)相互承認(rèn)的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可方案和評(píng)審程序；研究制定符合EN 45000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證試驗(yàn)的可行方案。
　　特別是1990年歐共體、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）決定建立歐洲測(cè)試與認(rèn)證組織（EOTC），設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試、認(rèn)證、合格評(píng)定、監(jiān)督等5個(gè)委員會(huì)。決定在其18個(gè)成員國(guó)建立認(rèn)證制度，對(duì)9個(gè)國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可，建立歐洲實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可體系并與北美、澳洲等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建立互認(rèn)關(guān)系，促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品采用“EC”標(biāo)志。
　　從以上情況可以看出：歐洲國(guó)家從20世紀(jì)70年代的非*計(jì)量組織的技術(shù)合作發(fā)展到70年代中期校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的合作；從校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室校準(zhǔn)證書(shū)的相互承認(rèn)發(fā)展到20世紀(jì)90年代校準(zhǔn)與測(cè)試實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)一認(rèn)可；從校準(zhǔn)結(jié)果的單項(xiàng)互認(rèn)到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的全面認(rèn)可；從20世紀(jì)80年代中期的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的合作研究到90年代計(jì)量法規(guī)的統(tǒng)一制定，這些都表明，歐洲的計(jì)量正在實(shí)現(xiàn)全面的慣例接軌。
　　隨著貿(mào)易的迅速發(fā)展和區(qū)域間技術(shù)交流的活躍，西歐國(guó)家與北美、大洋洲等國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)企業(yè)相互合作勢(shì)頭加快，迫切要求實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)和質(zhì)量體系注冊(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。如美國(guó)與英國(guó)、德國(guó)、意大利先后簽訂了相互承認(rèn)校準(zhǔn)證書(shū)的協(xié)議；英國(guó)與澳大利亞、新西蘭與法國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)也達(dá)成了測(cè)試結(jié)果的相互承認(rèn)協(xié)議；美國(guó)與澳、新等國(guó)也簽訂了測(cè)試報(bào)告的互認(rèn)協(xié)議；新加坡也和英、美、澳、日等國(guó)簽訂了質(zhì)量體系證書(shū)互認(rèn)協(xié)議。這些例子說(shuō)明，以計(jì)量為基礎(chǔ)的校準(zhǔn)與測(cè)試實(shí)驗(yàn)室校準(zhǔn)、測(cè)試證書(shū)、報(bào)告的互認(rèn)和以計(jì)量檢測(cè)設(shè)備為重要要素的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)的互認(rèn)標(biāo)志，作為質(zhì)量管理基礎(chǔ)的計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)已成為通行的計(jì)量管理模式。
　　綜上所述，計(jì)量慣例接軌可歸結(jié)為計(jì)量學(xué)的3個(gè)方面，3種認(rèn)證方式和3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量學(xué)包含的3個(gè)方面就是：已基本實(shí)現(xiàn)慣例接軌的科學(xué)計(jì)量；正在逐步接近或今后將全面按照慣例運(yùn)作的法制計(jì)量和工業(yè)計(jì)量。3種認(rèn)證方式就是符合WTO的合格評(píng)定程序，以O(shè)IML證書(shū)制度為代表的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備的產(chǎn)品認(rèn)證制；校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室與測(cè)試實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制和按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系相協(xié)調(diào)的測(cè)量管理體系認(rèn)證制。3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)就是：推行計(jì)量檢測(cè)設(shè)備制造企業(yè)采用OIML證書(shū)制度和適用的法制計(jì)量規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）；適用于校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室與測(cè)試實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的ISO/IEC導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)；適用于工業(yè)企業(yè)測(cè)量設(shè)備與測(cè)量過(guò)程監(jiān)控的ISO 10012：2003《測(cè)量管理體系》標(biāo)準(zhǔn)。
　　3個(gè)方面計(jì)量、3種認(rèn)證制、3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅我們指明了計(jì)量工作，特別是計(jì)量管理實(shí)現(xiàn)慣例接軌，進(jìn)入世界計(jì)量科學(xué)先進(jìn)行列的方向，而且也為改進(jìn)我國(guó)計(jì)量管理，適應(yīng)進(jìn)一步改革開(kāi)放，進(jìn)入世界大市場(chǎng)提供了條件和依據(jù)。